6.1.b. Procedure di affidamento

6. CONTRATTI SOTTO SOGLIA - 6.1. Procedure di affidamento dei contratti sotto soglia

FONTE CHI AZIONE INDICAZIONI APPLICATIVE
D.Lgs. n. 36/2023 art. 50


D.Lgs. n. 36/2023 art. 48, co. 2		 STAZIONE APPALTANTE I metodi di scelta del contraente specificamente previsti per gli appalti sotto soglia sono l’affidamento diretto e la procedura negoziata senza bando.
Ancorché non sancita legislativamente, la possibilità di ricorrere, in alternativa e comunque sempre nel rispetto del principio di risultato, alle procedure ordinarie di affidamento proprie degli appalti sopra soglia è pacificamente riconosciuta. In particolare, la facoltà di utilizzo delle procedure indicate all'art. 70, c. 1, è stata ammessa dal MIT con circolare n. 298 del 20.11.2023.
In ogni caso, quando la stazione appaltante accerta l’esistenza di un interesse transfrontaliero certo, segue le procedure ordinarie di affidamento previste per gli appalti sopra soglia.		  
D.Lgs. n. 36/2023 All. I.1 art. 3, co.1, lett.d) STAZIONE APPALTANTE Si definisce affidamento diretto l’affidamento di un contratto senza una procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall’ente concedente, nel rispetto dei criteri qualitativi e quantitativi di cui all’articolo 50, comma 1 lettera b), del codice -per i servizi e le forniture- nonché dei requisiti generali o speciali previsti dal codice medesimo.  
D.Lgs. n. 36/2023 All. I.1 art. 3, co.1, lett. h) STAZIONE APPALTANTE Si definiscono procedure negoziate le procedure di affidamento in cui le stazioni appaltanti e gli enti concedenti consultano gli operatori economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le condizioni del contratto.  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 50, co. 1, lett. b), e) STAZIONE APPALTANTE Per l’affidamento di servizi e forniture di importo inferiore a 140.000 euro, si utilizza l'affidamento diretto anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante.
Per l'affidamento di servizi e forniture di importo pari o superiore a 140.000 euro e fino alle soglie di cui all’articolo 14, si utilizza la procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici gestiti con le modalità previste nell’Allegato II.1, nel rispetto del criterio di rotazione degli affidamenti.		  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 50, co. 2
 		 STAZIONE APPALTANTE I criteri di selezione degli operatori da invitare alla procedura negoziata senza bando sono indicati nella determina a contrarre o in altro atto equivalente.
Per la selezione degli operatori da invitare alle procedure negoziate, le stazioni appaltanti non possono utilizzare il sorteggio o un altro metodo di estrazione casuale dei nominativi, se non in presenza di situazioni particolari e specificamente motivate e nei casi in cui non risulti praticabile nessun altro metodo di selezione degli operatori.
I nominativi degli operatori consultati nell’ambito delle procedure effettuate sono pubblicati sul sito istituzionale della stazione appaltanti.		  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 50, co. 2-bis
(introdotto da D.Lgs. n. 209/2024 art. 18)		 STAZIONE APPALTANTE Le stazioni appaltanti pubblicano sul proprio sito l’avvio della consultazione prodromica all'espletamento della procedura negoziata senza bando di cui all'art. 50, comma 1, lettera e), concernente l'affidamento di servizi e forniture di importo pari o superiore a 140.000 euro e fino alle soglie di rilevanza comunitaria. Dal 31/12/2024
D.Lgs. n. 36/2023 art. 50, co. 8 - 9 STAZIONE APPALTANTE I bandi e gli avvisi di pre-informazione relativi a gare per l'assegnazione di contratti di importi sotto soglia sono pubblicati a livello nazionale con le modalità di cui all’articolo 85, con esclusione della trasmissione del bando di gara all’Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea.
Con le stesse modalità è pubblicato l’avviso sui risultati delle procedure di affidamento dell’appalto che, nel caso di procedure negoziate, contiene anche l'indicazione dei soggetti invitati.		  
D.Lgs. 36/2023 n. All. II.1 art.1, co. 2 STAZIONE APPALTANTE L'individuazione del contraente prende avvio con la determina a contrarre ovvero con atto equivalente secondo l’ordinamento della singola stazione appaltante che contiene l’indicazione dell’interesse pubblico che si intende soddisfare, le caratteristiche dei beni o dei servizi oggetto dell’appalto, l’importo massimo stimato dell’affidamento e la relativa copertura contabile, la procedura che si intende seguire con una indicazione motivata delle ragioni della scelta, i criteri per l’individuazione degli operatori da invitare alla procedura negoziata a seguito dell’indagine di mercato o della consultazione degli elenchi, i criteri per la selezione degli operatori economici e delle offerte nonché le principali condizioni contrattuali  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 50, co. 4

D.Lgs. n. 36/2023 art. 108, co . 2		 STAZIONE APPALTANTE Per gli affidamenti con procedura negoziata senza bando, le stazioni appaltanti procedono all'aggiudicazione sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso ad eccezione dei casi che sono indicati all’articolo 108, comma 2, ossia gli affidamenti in caso di dialogo competitivo e di partenariato per l’innovazione, di servizi sociali e di ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica nonché di servizi ad alta intensità di manodopera, di servizi e forniture di importo pari o superiore a 140.000 euro caratterizzati da notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo.  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 51 STAZIONE APPALTANTE Nel caso di aggiudicazione dei contratti con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, alla commissione giudicatrice può partecipare il RUP, anche in qualità di presidente.  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 54 STAZIONE APPALTANTE Nel caso di procedura negoziata senza bando per l’aggiudicazione con il criterio del prezzo più basso di contratti che non presentano un interesse transfrontaliero certo, le stazioni appaltanti, in deroga a quanto previsto dall'articolo 110 del Codice prevedono negli atti di gara l'esclusione automatica delle offerte che risultano anomale, qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque. In tale ipotesi le stazioni appaltanti indicano negli atti di gara il metodo per l'individuazione delle offerte anomale, scelto fra quelli descritti nell'allegato II.2, ovvero lo selezionano in sede di valutazione delle offerte tramite sorteggio tra i metodi compatibili dell'allegato II.2. In ogni caso, le stazioni appaltanti possono valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 55, co. 2

D.Lgs. n. 36/2023 art. 18, co. 3-4		 STAZIONE APPALTANTE La stipulazione del contratto avviene entro trenta giorni dall’aggiudicazione e non trova applicazione il cd. stand still sostanziale nè quello processuale.  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 52 STAZIONE APPALTANTE Nelle procedure di affidamento di cui all'articolo 50, comma 1, lettere b) -affidamento diretto-, di importo inferiore a 40.000 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti. La stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno.
Quando in conseguenza della verifica non sia confermato il possesso dei requisiti generali o speciali dichiarati, la stazione appaltante procede alla risoluzione del contratto, all'escussione della eventuale garanzia definitiva, alla comunicazione all'ANAC e alla sospensione dell'operatore economico dalla partecipazione alle procedure di affidamento indette dalla medesima stazione appaltante per un periodo da uno a dodici mesi decorrenti dall'adozione del provvedimento.		  
D.Lgs.n. 36/2023 art. 50, co, 6 STAZIONE APPALTANTE Dopo la verifica dei requisiti dell’aggiudicatario la Stazione Appaltante può procedere all’esecuzione anticipata del contratto. In caso di mancata stipulazione l’aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per le prestazioni eseguite su ordine del direttore dell’esecuzione.  
D.lgs n. 36/2023 art. 50, co.7 STAZIONE APPALTANTE Per i contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, la stazione appaltante può sostituire il certificato di verifica di conformità con il certificato di regolare esecuzione, che è rilasciato dal RUP o dal direttore dell’esecuzione ed è emesso entro tre mesi dalla data di ultimazione delle prestazioni appaltate.  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 53 STAZIONE APPALTANTE La stazione appaltante non richiede le garanzie provvisorie di cui all’articolo 106 salvo che, nelle procedure di cui alla lettera e) del comma 1 dell’articolo 50, in considerazione della tipologia e specificità della singola procedura, ricorrano particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta. Le esigenze particolari sono indicate nella decisione di contrarre oppure nell’avviso di indizione della procedura o in altro atto equivalente.
Quando è richiesta la garanzia provvisoria, il relativo ammontare non può superare l’1% dell’importo previsto nell’avviso o nell’invito per il contratto oggetto di affidamento.
In casi debitamente motivati è facoltà della stazione appaltante non richiedere la garanzia definitiva.
Quando richiesta, la garanzia definitiva è pari al 5% dell’importo contrattuale.		  
D.Lgs. n. 36/2023 art. 53 (come integrato dall'art. 19, co. 1, DLgs. n. 209/2024 STAZIONE APPALTANTE Alla garanzia provvisoria e definitiva non si applicano le riduzioni previste dall'articolo 106, comma 8, e gli aumenti previsti dall'articolo 117, comma 2 del Codice Dal 31/12/2024